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索引號:  GSDB010109005-2020-039 主題分類: 
發文機關:  政府辦 發文文號: 
成文日期:  發布日期:  2020-11-12
發布機構:  平川區人民政府 瀏覽次數: 
平川區發展和改革局黨組成員、副局長張建煒解讀白銀市平川區加強塑料污染治理 工作實施方案
網絡編輯:默認管理員  作者:  字體:

一、制定背景

為認真貫徹落實市發展改革委、市生態環境局《關于印發<白銀市加強塑料污染治理工作實施方案>的通知》(市發改資環〔2020〕373號)精神,進一步加強我區塑料污染治理工作,建立健全塑料制品長效管理機制,經研究,制定了《白銀市平川區加強塑料污染治理工作實施方案》。

二、制定依據

1.黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神;

2.省委十三屆九次、十次、十一次全會;

3.省委、市委經濟工作會議精神;

4.《白銀市發展和改革委員會白銀市生態環境局關于印發<白銀市加強塑料污染治理工作實施方案>的通知》市發改環資〔2020〕373號;

5.《白銀市發展和改革委員會等9部門關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》(市發改環資〔2020〕385號)。

三、工作目標

(一)禁止生產、銷售的塑料制品

全面禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋以及厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。加強醫療廢物環境,禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進口,嚴厲打擊進口廢塑料走私。到2020年底,禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;禁止生產含塑料微珠的日化產品;到2022年底,禁止銷售含塑料微珠的日化產品。

牽頭單位:市場監督管理局

配合單位:發改局、生態環境分局、農業農村局、衛健局、商務局等部門和各鄉鎮、街道

(二)禁止、限制使用的塑料制品

1.不可降解塑料袋。到2022年底,平川區建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動,禁止使用不可降解塑料袋,集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。到2025年底,上述區域的集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地方,在城鄉結合部、鄉鎮和農村地區集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

牽頭單位:商務局、市場監督管理局

配合單位:發改局、生態環境分局、農業農村局、文旅局等部門和各鄉鎮、街道

2.一次性塑料餐具。到2020年底,全區范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管;城市建成區、景區景點的餐飲堂食服務,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年,餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。

牽頭單位:市場監督管理局、文旅局

配合單位:發改局、生態環境分局、商務局等部門和各鄉鎮、街道

3.賓館、酒店一次性塑料用品。到2022年底,全區范圍內所有星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品,可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務。到2025年底,實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。

牽頭單位:市場監督管理局、文旅局

配合單位:發改局、生態環境分局、商務局等部門和各鄉鎮、街道

4.快遞塑料包裝。配合市郵政管理局推動全區郵政快遞網點逐步降低不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋的使用量,到2025年底,全區范圍內郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋。

責任單位:商務局、工信局、市場監督管理局、郵政分公司等部門和各鄉鎮、街道

四、重點內容

(一)加強源頭管控,強化監督檢查

1.加強源頭管控。各主管部門要嚴厲打擊違規生產銷售國家明令禁止塑料制品,嚴格查處虛標、偽標等行為。加強對食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可及證后監管,從生產環節的源頭抓起,堅決杜絕生產國家禁止的塑料制品的生產行為,督促企業建立購銷臺賬,嚴把生產銷售關。加強塑料制品批發零售商的日常監管,引導批發零售商向正規廠家采購產品,建立購銷臺賬。督促商品零售場所開辦單位加強對市場內銷售和使用塑料制品的管理,引導商戶銷售、使用合格塑料制品。各景區及餐飲單位不得向旅客、游客、食客提供不符合國家標準要求的塑料制品。

牽頭單位:市場監督管理局、商務局、文旅局

配合單位:發改局、生態環境局分局、農業農村局、衛健局、綜合執法局等部門和各鄉鎮、街道

2.嚴格執法監督。各主管部門要切實履行監督檢查職責,加強對超市、商場、集貿市場、餐飲企業等商品零售場所銷售、使用國家禁止塑料制品的監督檢查力度,嚴厲打擊違規生產銷售國家明令禁止的塑料制品,嚴格查處虛標、偽標等行為。加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環節的環境監管,依法查處違法排污等行為,持續推進廢塑料加工利用行業整治。對生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、生產和銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽及生產含塑料微珠的日化產品的違規企業或單位,對以醫療廢物為原料制造塑料制品的違規企業或單位,以及日常監管中發現有關塑料環境污染和生態破壞行為的,應當及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍,由其依法立案查處。

牽頭單位:生態環境局分局、市場監督管理局

配合單位:商務局、農業農村局、文旅局、衛健局、綜合執法局等部門和各鄉鎮、街道

(二)積極推廣應用替代產品,創新供給模式

l.推廣應用替代產品。在商場、超市、藥店、書店等場所,推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋,鼓勵自帶購物袋進行購物,探索開展設置自助式、智慧化投放裝置,方便群眾生活。推廣使用生鮮產品可降解包裝膜(袋),建立集貿市場購物袋集中購銷制。在餐飲外賣領域,鼓勵外賣平臺推廣使用符合性能和食品安全要求的秸秤覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。推廣機械撿拾、適時揭膜等技術,降低地膜殘留風險。結合農藝措施規?;e極推廣可降解地膜,加強全生物降解地膜示范應用,加大廢舊地膜回收力度,從源頭上減少地膜對土壤環境的污染。

牽頭單位:市場監督管理局、商務局、農業農村局

配合單位:生態環境分局、科技局等部門和各鄉鎮、街道

2.培育優化新業態新模式。強化企業綠色管理責任,推行綠色供應鏈。推進餐飲企業率先使用可降解產品,組織電商、外賣等平臺企業加強入駐商戶管理,推廣使用可降解塑料制品和替代產品。以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞等為重點,推動企業通過設備租賃、融資租賃等方式,積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具。鼓勵電商和快遞等企業加強與本地再生資源回收企業的合作,積極探索打造可循環包裝跨平臺運營體系,使用商品和物流一體化包裝,建立可循環物流配送器具回收體系。全面推動郵件快件包裝減量化,推動減少二次包裝。

牽頭單位:發改局、工信局、商務局

配合單位:市場監督管理局、農業農村局、郵政分公司等部門和各鄉鎮、街道

3.增加綠色產品供給。塑料制品生產企業要嚴格執行有關法律法規,生產符合相關標準的塑料制品,不得違規添加對人體、壞境有害的化學添加劑。推行綠色設計,提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環保功能材料,增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料,加強可循環、易回收、可降解替代材料和產品研發,降低應用成本,有效增加綠色產品供給。鼓勵建立可降解塑料制品產業示范基地,引進先進企業與本地企業合作,提高替代產品生產能力。

牽頭單位:生態環境分局、工信局

配合單位:發改局、科技局、市場監督管理局等部門和各鄉鎮、街道

(三)加強塑料廢棄物回收和清運,提高廢塑料的回收利用水平

1.加強塑料廢棄物回收和清運。結合城市生活垃圾分類工作,加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度,在商業綜合體、寫字樓、車站等塑料廢棄物產生量大的場所,要增加投放設施,提高清運頻次。禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。推動電商外賣平臺、環衛、回收企業等開展多方合作,在重點區域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設施。積極推進廢舊農膜回收,加強農膜污染管控力度,強化地膜生產者、銷售者、使用者的責任,推廣殘膜回收綜合利用技術,建立健全廢舊農膜回收體系。

牽頭單位:住建局、商務局、農業農村局

配合單位:生態環境分局、綜合執法局、交通局、供銷聯社等部門和各鄉鎮、街道

2.推進資源化能源化利用。推動塑料廢棄物資源化利用的規范化、集中化和產業化,相關項目要向資源循環利用基地等園區集聚,結合“散亂污”企業治理,關停污染大、效益差的家庭作坊式塑料廢棄物回收利用企業,實現動態“清零”。提高塑料廢棄物資源化利用水平。分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物要推進能源化利用,加強垃圾清理轉運企業的運行管理,最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。

牽頭單位:發改局、工信局、生態環境分局

配合單位:住建局、農業農村局、商務局、供銷聯社等部門和各鄉鎮、街道

3.開展專項清理。加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環節的環境監管,依法查處違法排污等行為,持續推進廢塑料加工利用行業整治。加快生活垃圾非正規堆放點、傾倒點排查整治工作,重點解決城鄉結合部、環境敏感區、道路和河湖沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題。開展河湖、灌溉水渠、排水溝等地區塑料垃圾清理行動。推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等清理整治工作,降低農田殘留地膜量。

牽頭單位:生態環境分局、住建局、農業農村局、綜合執法局

配合單位:水務局、交通局等部門和各鄉鎮、街道

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