白銀市平川區千萬噸煤炭儲運交易轉化基地

實 施 方 案

為全面推進白銀市煤炭儲運交易轉化基地建設，加快我區經濟高質量發展，根據中共白銀市委、市政府辦公室《關于印發<白銀市循環化工產業基地建設方案>等四個方案的通知》(市委辦發〔2020〕14號)精神，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，積極適應經濟發展新常態，結合平川區經濟和社會發展實際，抓住國家“一帶一路”及新時代推進西部大開發戰略計劃新機遇，以平川區煤炭產業發展為依托，扎實做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?以保障能源供給為支撐，建設煤炭儲運交易轉化基地，為全區經濟運行提質增效、升級轉型實現高質量發展筑牢基礎。

二、建設目標

按照國家發展和改革委員會、財政部、自然資源部、生態環境部、國家能源局、國家煤礦安全監察局印發的《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》（發改能源〔2019〕1377號）的通知，各相關部門要積極與省市對口部門銜接，幫助宏達煤礦、共榮煤礦、神峰煤礦、銀峰磁窯煤業、鹼水煤業、欣旺煤業、平順煤業等7家地方煤礦于2020年底前，辦理完成改擴建項目核準、初步設計審批、安全設施設計審批、環評審批等手續。通過推進地方煤礦提升改造，全部完成改擴建后生產能力達到360萬噸/年。同時利用平川區資源優勢，便利的交通優勢，良好的煤炭產業基礎,承接建設白銀煤炭儲運交易轉化基地，力爭到2020年年底，煤炭儲備能力達到1000萬噸，建成集儲備、銷售、運輸、清潔利用于一體的煤炭儲運交易轉化基地。

三、主要任務

圍繞打造白銀市平川區千萬噸煤炭儲運交易轉化基地總體目標，以項目建設為支撐，加快推進基地建設。近期謀劃建設重點項目15項，估算總投資17.61億元。

（一）成立煤儲基地運行公司。為了進一步發揮政府引導作用，強化企業主體責任，增強市場競爭意識，構建科學規范高效的煤炭產供儲銷體系，推動煤炭行業由生產向生產服務型轉變，促進全市煤炭產業轉型升級，以平川區政府為主體，靖煤集團為引領企業，加強地企合作，充分利用國家出臺的《關于國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》，甘肅晶虹儲運有限責任公司作為靖遠煤業全資子公司，通過引入非公資本，進行混合所有制改革，整合拓展定西、臨夏等區域煤炭市場，拓寬煤炭銷售渠道，形成多元化開發模式；同時由甘肅瑞珩煤業有限責任公司注入資本金對原老干校、寶積山礦、紅會三、四礦、王礦西山煤場按國家現行環保要求進行提升改造，以白銀建設千萬噸煤炭儲運交易轉換基地政策為契機，將其運營成以鐵路發運為主，汽運為輔的儲配煤交易中心。加大外購煤炭貿易，彌補集團公司產能不足，形成煤炭資源優勢互補，加大電煤及建材煤市場份額。通過市場化運作,降低運輸成本,開拓運輸配送市場。全力采用內外采購煤炭，配煤加工銷售方式運營。

成立煤儲基地運行公司
序號	建設區域	公司名稱	實施步驟	時間要求	實施企業	責任單位
1	平川區	甘肅晶虹儲運有限責任公司	簽訂正式混改協議，辦理資產轉移手續，完成增資擴股，健全法人治理結構，完善運營機制改革，辦理工商變更手續。	2020年9月底	甘肅晶虹儲運有限責任公司、甘肅瑞珩煤業有限責任公司	靖遠煤業集團有限公司

（二）建設煤炭交易中心。為了進一步帶動我區物流產業的發展，依據國家有關政策和甘肅省關于甘肅煤炭交易中心建設運營的有關要求，結合白銀市煤炭及其制品產運需現狀和未來發展趨勢，經白銀市政府和甘肅煤炭交易中心溝通協商，決定成立甘肅煤炭交易中心白銀分中心，由甘肅潤川投資發展集團有限責任公司代表白銀市政府和甘肅煤炭交易中心有限公司共同組建甘肅煤炭交易中心白銀分中心，甘肅煤炭交易中心白銀分中心是甘肅煤炭交易中心有限公司的派出機構，通過“中心”智能化服務，實現區域內及周邊地區煤炭線上交易。

白銀煤炭交易中心
序號	建設區域	項目	平臺功能	建設進度	引領企業
1	平川區	甘肅煤炭交易中心白銀分中心	為交易商、相關服務機構提供全方位的交易服務，簡化交易流程，增加交易機會，提高交易效率，降低交易成本，實現區域煤炭交易公平規范，打造區域煤炭產業生態圈。	已完成國土空間利用總體規劃，委托第三方咨詢機構正在編制具體規劃和實施方案，年底進行建設。	甘肅潤川投資集團發展有限責任公司

（三）新建儲煤基地4處。依托我區煤炭生產和利用基礎優勢，運作模式采用政府規劃引導、搭建平臺的辦法，積極引導中煤、甘肅能化投、靖煤等國內、省內具有實力和煤炭資源的國有企業以及民營企業共同參與建設，以項目為支撐，重點推進中煤集團千萬噸煤炭儲備基地、白銀永發工貿有限公司年產200萬噸潔凈型煤生產線、白銀市平川區煤炭儲運交易清潔利用項目、白銀市清潔煤炭智慧物流園區等項目建設。

儲煤基地項目
序號	建設 項目	主要建設內容	性質	總投資	實施企業	責任單位
1	中煤集團千萬噸煤炭儲備基地	在水泉鎮棗園村白寶鐵路旁邊，建設1000萬噸煤儲基地。	前期 項目		中煤集團	區經合局、區工信局、區發改局、市自然資源局平川分局、市生態環境局平川分局、水泉鎮人民政府
2	白銀永發工貿有限公司年產200萬噸潔凈型煤生產線項目	對永發工貿二級市場進行改擴建建設，增加200萬噸清潔型煤生產線項目。	前期 項目		白銀永發工貿有限公司	區經合局、區工信局、區發改局、市自然資源局平川分局、市生態環境局平川分局
3	白銀市平川區煤炭儲運交易清潔利用項目	規劃建設煤炭倉儲區、型煤生產及洗選加工區、煤炭交易區（智慧物流交易平臺）、煤炭運載、配送作業區、配套服務區（車輛停放、維修加油）、生活辦公區及水、電、道路等基礎設施。	規劃 項目	11.78億元	甘肅潤川投資集團發展有限責任公司	區工信局、區發改局、市自然資源局平川分局、市生態環境局平川分局
4	甘肅瑞珩煤業有限責任公司白銀市清潔煤炭智慧物流園項目	2021年11月白銀市清潔煤炭智慧物流園區項目建設完成并投入使用。	在建 項目	2.4億元	甘肅瑞珩煤業有限責任公司	區工信局、區發改局、市自然資源局平川分局、市生態環境局平川分局、王家山鎮人民政府

（四）新建洗選煤基地。為進一步加強商品煤質量管理，加大原煤入洗比例，開展煤炭精細化重介質分選、高效干法選煤、褐煤提質與低階煤分級分質利用，向社會提供高質量的煤炭產品，實現生產銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變?，F有建成煤炭洗選加工企業6家（龍霄、瑞珩、金瑞祥、佰信達、星皓、王家山煤礦），儲備能力520萬噸；正在建設的煤炭洗選加工企業5家（興茂源、鴻運通、宏旭、匯能、宏鑫通），儲備能力300萬噸。后期規劃布局建設煤炭洗選加工企業4家，改擴建1家，合計洗選能力1390萬噸/年。通過引導鼓勵實施規模以上的煤炭儲備洗選加工銷售轉化項目，高標準推進煤炭儲運交易轉化產業基地建設。

洗選煤基地項目
序號	項目	建設內容	性質	總投資	實施企業	責任單位
1	王家山礦洗煤廠年產330萬噸精選煤項目	新建3.30Mt/a生產能力選煤廠，洗選工藝為+200mm塊原煤手選，200～13mm塊原煤采用重介淺槽分選，13～1mm末原煤采用重介旋流器分選，1～0.25mm粗煤泥采用螺旋分選機分選，-0.25mm細煤泥直接壓濾回收。主要單項工程：原煤倉、主廠房、濃縮車間、矸石倉、末煤倉、塊煤倉、電控樓、煤泥卸料點、機修車間、帶式輸送機棧橋及轉載點等。	改擴建	1.4億元	王家山煤礦	區工信局、市自然資源局平川分局、市生態環境局平川分局、王家山鎮。
2	白銀興茂源工貿有限公司年產60萬噸煤炭洗選加工、清潔利用項目	新建年產60萬噸煤炭洗選加工、清潔利用生產線，主要建設原煤堆放場，安裝防塵網及降塵設備，硬化廠區主干道。配套建設循環水池、沉淀水池； 新增設備33臺：選煤機、震動篩、破碎機、粉碎機、鏟車、污水處理泵、皮帶運輸機、跳汰、中煤斗式提升機等設備。	在建	1385萬元	白銀興茂源工貿有限公司	區工信局、區發改局、市自然資源局平川分局、市生態環境局平川分局、共和鎮。
3	白銀鴻運通工貿年產60萬噸洗選項目	建設年產60萬噸洗選煤生產線1條；煤泥庫、原料庫、成品庫各1座。配套建設防風抑塵網、地磅、煤質化驗中心、辦公室及宿舍、場地硬化等輔助設施。	在建	1200萬元	白銀鴻運通工貿有限公司	區工信局、區發改局、市自然資源局平川分局、市生態環境局平川分局、寶積鎮
4	白銀匯能商貿有限公司年產60萬噸精選煤項目	建設年產60萬噸精選煤生產線一條，新建原煤卸載點地下暗道720m3、轉載點520m3、干（濕）煤輸送皮帶走廊4500m3，壓濾車間1800m3篩分破碎車間1200m3、新建主廠房1560m3、中煤、精煤堆場12000m3等，另購置跳汰、中煤斗式提升機等設備21臺。	在建	980萬元	白銀匯能商貿有限公司	區發改局、區工信局、市自然資源局平川分局、市生態環境局平川分局、寶積鎮。
5	白銀宏旭工貿年產60萬噸洗選項目	建設年產60萬噸精選煤生產線1條，新建廠房、堆場、庫房、辦公及宿舍樓等14826.5平方米。	在建	850萬元	白銀宏旭工貿有限公司	區發改局、區工信局、市自然資源局平川分局、市生態環境局平川分局、寶積鎮。
6	白銀宏鑫通工貿洗煤廠均年產60萬噸洗選項目	項目新建年產30萬噸煤炭洗選生產線一條。新建5000平方米儲煤棚2座；項目周圍搭建高度為8m-12m的防塵2000平方米；新建30平方米門衛室一座；配套建設辦公及附屬用房200平方米；場區道路硬化2000平方米；配套敷設供水管網1套，新建200m蓄水池1座；新建260m沉淀池1座；安裝車輛沖洗平臺及自動噴淋裝置各1套；購置運輸車輛、裝載機等設備7臺（套）；其他相關配套附屬設施。	在建	968萬元	白銀宏鑫通工貿有限公司	區發改局、區工信局、市自然資源局平川分局、市生態環境局平川分局、王家山鎮。

（五）推進煤炭市場建設。按照“滿足民生、減少污染、合理布局”的原則，進一步合理規劃布局煤炭市場網絡。按照規劃，依托王家山礦、大水頭礦、紅會煤礦設立一級煤炭集中交易市場3個；在王家山鎮、寶積鎮、紅會路街道辦設立二級煤炭集中交易市場3個；在各鄉鎮街道規劃設立配送網點5個。通過煤炭市場建設及煤質管控，增強儲煤能力。

煤炭市場建設
序號	項目	建設內容	總投資	實施企業
1	白銀泰晶商貿有限公司二級煤炭市場建設項目	新建儲煤棚2座，配套建設辦公用房、場區道路硬化，購買設備7臺。	968萬元	白銀泰晶商貿有限公司
2	白銀永發工貿有限公司二級煤炭交易市場建設項目	新建儲煤場，配套辦公廠房，場區道路硬化等。	900萬元	白銀永發工貿有限公司
3	甘肅和林源工貿有限公司二級煤炭市場建設項目	項目總建筑面積3000平方米；新建儲煤棚2座，配套建設辦公用房、場區道路硬化、敷設供水管網、安裝車輛沖洗平臺及自動噴淋裝置等附屬設施，購置汽車衡、裝載機等設備。	1450萬元	甘肅和林源工貿有限公司
4	白銀廣來緣工貿有限公司二級煤炭加工交易市場建設項目	新建二級煤炭交易市場及年加工10萬噸潔凈煤生產線。主要建設儲煤棚3個(4600㎡)，型煤加工車間1個（800㎡）輔助生產車間1個(360㎡)；建設沉淀池、清水池、雨水收集池、洗車臺、防塵網等環保設施；配套建設辦公及生活區(820㎡)。	1226萬元	白銀廣來緣工貿有限公司
5	白銀鈺祥宏商貿有限公司二級煤炭市場建設項目	新建洗煤、型煤加工生產線，原煤堆放廠房2000㎡、封閉式成品煤炭（型煤）儲存棚3000㎡、物流中心2000㎡，建設消防水池、檢測室、供熱房、污水處理、除塵、噴淋等輸助設施。新增設備：粉碎機1臺，雙軸攪拌機1臺，輪碾機1臺，液壓成型機1臺，導熱油烘干機1臺，加熱爐1臺，包裝機1臺；脈沖除塵器1臺。	1808萬元	白銀鈺祥宏商貿有限公司

四、工作措施

（一）健全推進機制。以平川區人民政府為推進主體，成立平川區千萬噸煤炭儲運交易轉化基地建設領導小組（附件1），負責領導煤炭儲運交易轉化基地建設，研究解決重大決策問題。領導小組辦公室設在區發改局，負責煤炭儲運基地建設各項工作的協調。各相關鄉鎮、相關部門和煤炭企業每月向區發改局報送項目進展情況，區發改局要健全工作臺賬（附件2），每月向領導小組報送整體推進情況，加快項目建設進度。

（二）明確工作職責。白銀市平川區煤炭儲運交易轉化基地項目推進由領導小組統一領導下開展工作，主要工作由區發改局協調。各相關部門要協同配合、統一部署、形成全力，確保項目有序推進。

市自然資源局平川分局負責協調省市國土部門辦理地方煤礦的儲量核實、礦產資源開發與恢復治理方案的批復，幫辦跟辦儲煤基地項目辦理土地手續。

市生態環境局平川分局負責協調省市環保部門辦理環境影響書的批復，幫辦跟辦儲煤基地項目辦理環評手續。

區工信局負責推進儲煤基地項目、洗選煤基地項目、煤炭市場建設進度。

區經合局按照平川區關于優化營商環境二十條意見，積極主動承擔全市煤炭儲運交易轉化基地招商引資工作，重點聯系中煤、甘肅能化投等大中型企業來平川投資，在服務推進和組織保障上，全面落實無障礙溝通、無縫隙對接、無條件服務工作機制。

甘肅潤川集團投資發展有限責任公司按照全市煤炭儲運交易轉化基地建設推進要求，規劃建設白銀市平川區煤炭交易清潔化利用項目。

靖遠煤業集團有限公司發揮舉旗企業引領作用，強化企業主體責任，盡快成立煤儲基地運行公司，全力推進煤儲基地運行。

（三）落實優惠政策。區政府及相關部門在保障資金、降低成本、提高效率、創新服務等方面分類施策，加大對項目建設的政策、資金傾斜力度，在稅收、土地出讓、資金方面落實相關優惠政策。項目牽頭單位主動對接省市主管部門，積極爭取中央預算內投資和專項債券資金等政策支持。相關審批部門在政策允許的范圍內，簡化程序，優化辦事流程,提高辦事效率。

（四）統籌技術方案。煤炭儲運交易轉化基地規模和項目建設，要圍繞采掘技術應用、煤礦規模提升、煤炭產品結構調整等，最大限度延伸煤炭產業鏈，向社會提供高質量的煤炭產品，實現生產銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變。同時發揮靖煤集團引領作用，突破關鍵技術，通過精深加工，促進資源立體開發、循環利用，實現生態和經濟效益最大化。靖遠縣王家山第二煤礦要加強管理至辦理完成改擴建項目核準、初步設計審批、安全設施設計審批、環評審批等手續。

（五）加強地企合作。要進一步統一思想，充分認識煤炭儲運交易轉化基地建設的現實意義。按照市上要求，加強地企合作，充分發揮平川區位等優勢，發揮靖煤引領作用，建立良好的運行機制。聚焦重點，合理利用已關閉的寶積山煤礦原有儲煤場及設施，地企合作建設煤儲及清潔化利用項目，推進白銀市煤炭儲運交易轉化產業基地建設。

附件：1、白銀市平川區煤炭儲運交易轉化基地建設領導小組組成人員名單

2、2020年“煤炭儲運基地”重點建設項目工作臺賬

附件1

 

 

為進一步推動平川區煤炭儲運交易轉化基地建設，根據白銀市平川區政府機構設置，成立白銀市平川區煤炭儲運交易轉化基地建設領導小組，領導小組組成如下：

組  長:劉  龍  區委常委、副區長

副組長:劉昌平  靖煤集團公司發展規劃部部長

成  員:白小鳴  平川經濟開發區管委會主任

司戰強  靖煤集團運銷公司副總經理

王生明  區發展和改革局局長

王世國  區工業和信息化局局長

李炳國  白銀市自然資源局平川分局局長

趙德智  白銀市生態環境局平川分局局長

賀更弘  區財政局局長

馮月莉  區商務局局長

張彥軍  區應急管理局局長

張建軍  區市場監督管理局局長

王學瑞  區金融辦主任

陳  舉  區經濟合作局局長

王  憲  寶積鎮鎮長

高祖信  水泉鎮鎮長

王振華  共和鎮鎮長

胡永平  王家山鎮鎮長

王志勝  長征街道辦主任

呂潤家  紅會路街道辦主任

潘潤林  電力路街道辦主任

領導小組辦公室設在區發展和改革局，王生明兼任辦公室主任。領導小組成員如遇人員調整,由接替人員接任，不再發文通知。

白銀市平川區煤炭儲運交易轉化基地重點項目工作臺賬

單位：萬元、萬噸

序號

項目名稱

建設性質

建設規模及內容

建設 起止 年限

總投資

完成投資 情況

年度計劃投資

當前項目工作進度

儲煤量

項目建設地點

項目建設 單位

負責人 聯系方式

動態儲煤量

靜態儲煤量

備注：建設性質（選填）：新建、續建、前期