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索引號:  GSDB0101006-2020-070 主題分類:  城鄉建設、環境保護
發文機關:  政府辦 發文文號:  平政辦發〔2020〕127號
成文日期:  2020年11月05日 16時05分 發布日期:  2020-11-10
發布機構:  平川區人民政府 瀏覽次數: 
白銀市平川區人民政府辦公室 關于印發《白銀市平川區加強塑料污染治理工作實施方案》的通知
網絡編輯:默認管理員  作者:  字體:

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,區屬各企事業單位,駐平有關單位:

為認真貫徹落實市發展改革委、市生態環境局《關于印發<白銀市加強塑料污染治理工作實施方案>的通知》(市發改資環〔2020〕373號)精神,進一步加強我區塑料污染治理工作,建立健全塑料制品長效管理機制,經研究,制定了《白銀市平川區加強塑料污染治理工作實施方案》,現印發你們,請結合實際,認真組織實施。

白銀市平川區人民政府辦公室

2020年11月5日

白銀市平川區加強塑料污染治理

工作實施方案

為認真貫徹落實省發展改革委省生態環境廳《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》(甘發改資環〔2020〕515號)和《白銀市加強塑料污染治理工作實施方案》(市發改資環〔2020〕373號)文件精神,切實加強塑料污染治理,規范生產使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物,建立健全塑料制品長效管理機制,結合我區實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神,認真落實省委十三屆九次、十次、十一次全會和省委、市委經濟工作會議精神,堅持以人民為中心,牢固樹立新發展理念,積極推進高質量發展,有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用,積極推廣替代產品,規范塑料廢棄物回收利用,建立健全塑料制品生產、流通、使用、回收處置等環節的管理制度,有力有序有效治理塑料污染,培育形成有利于資源節約循環利用的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式,切實改善城鄉生態環境,為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行提供有力支撐。

二、工作目標

(一)禁止生產、銷售的塑料制品

全面禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋以及厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。加強醫療廢物環境,禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進口,嚴厲打擊進口廢塑料走私。到2020年底,禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;禁止生產含塑料微珠的日化產品;到2022年底,禁止銷售含塑料微珠的日化產品。

牽頭單位:市場監督管理局

配合單位:發改局、生態環境分局、農業農村局、衛健局、商務局等部門和各鄉鎮、街道

(二)禁止、限制使用的塑料制品

1.不可降解塑料袋。到2022年底,平川區建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動,禁止使用不可降解塑料袋,集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。到2025年底,上述區域的集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地方,在城鄉結合部、鄉鎮和農村地區集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

牽頭單位:商務局、市場監督管理局

配合單位:發改局、生態環境分局、農業農村局、文旅局等部門和各鄉鎮、街道

2.一次性塑料餐具。到2020年底,全區范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管;城市建成區、景區景點的餐飲堂食服務,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年,餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。

牽頭單位:市場監督管理局、文旅局

配合單位:發改局、生態環境分局、商務局等部門和各鄉鎮、街道

3.賓館、酒店一次性塑料用品。到2022年底,全區范圍內所有星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品,可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務。到2025年底,實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。

牽頭單位:市場監督管理局、文旅局

配合單位:發改局、生態環境分局、商務局等部門和各鄉鎮、街道

4.快遞塑料包裝。配合市郵政管理局推動全區郵政快遞網點逐步降低不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋的使用量,到2025年底,全區范圍內郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋。

責任單位:商務局、工信局、市場監督管理局、郵政分公司等部門和各鄉鎮、街道

三、重點任務

(一)加強源頭管控,強化監督檢查

1.加強源頭管控。各主管部門要嚴厲打擊違規生產銷售國家明令禁止塑料制品,嚴格查處虛標、偽標等行為。加強對食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可及證后監管,從生產環節的源頭抓起,堅決杜絕生產國家禁止的塑料制品的生產行為,督促企業建立購銷臺賬,嚴把生產銷售關。加強塑料制品批發零售商的日常監管,引導批發零售商向正規廠家采購產品,建立購銷臺賬。督促商品零售場所開辦單位加強對市場內銷售和使用塑料制品的管理,引導商戶銷售、使用合格塑料制品。各景區及餐飲單位不得向旅客、游客、食客提供不符合國家標準要求的塑料制品。

牽頭單位:市場監督管理局、商務局、文旅局

配合單位:發改局、生態環境局分局、農業農村局、衛健局、綜合執法局等部門和各鄉鎮、街道

2.嚴格執法監督。各主管部門要切實履行監督檢查職責,加強對超市、商場、集貿市場、餐飲企業等商品零售場所銷售、使用國家禁止塑料制品的監督檢查力度,嚴厲打擊違規生產銷售國家明令禁止的塑料制品,嚴格查處虛標、偽標等行為。加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環節的環境監管,依法查處違法排污等行為,持續推進廢塑料加工利用行業整治。對生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、生產和銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽及生產含塑料微珠的日化產品的違規企業或單位,對以醫療廢物為原料制造塑料制品的違規企業或單位,以及日常監管中發現有關塑料環境污染和生態破壞行為的,應當及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍,由其依法立案查處。

牽頭單位:生態環境局分局、市場監督管理局

配合單位:商務局、農業農村局、文旅局、衛健局、綜合執法局等部門和各鄉鎮、街道

(二)積極推廣應用替代產品,創新供給模式

l.推廣應用替代產品。在商場、超市、藥店、書店等場所,推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋,鼓勵自帶購物袋進行購物,探索開展設置自助式、智慧化投放裝置,方便群眾生活。推廣使用生鮮產品可降解包裝膜(袋),建立集貿市場購物袋集中購銷制。在餐飲外賣領域,鼓勵外賣平臺推廣使用符合性能和食品安全要求的秸秤覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。推廣機械撿拾、適時揭膜等技術,降低地膜殘留風險。結合農藝措施規?;e極推廣可降解地膜,加強全生物降解地膜示范應用,加大廢舊地膜回收力度,從源頭上減少地膜對土壤環境的污染。

牽頭單位:市場監督管理局、商務局、農業農村局

配合單位:生態環境分局、科技局等部門和各鄉鎮、街道

2.培育優化新業態新模式。強化企業綠色管理責任,推行綠色供應鏈。推進餐飲企業率先使用可降解產品,組織電商、外賣等平臺企業加強入駐商戶管理,推廣使用可降解塑料制品和替代產品。以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞等為重點,推動企業通過設備租賃、融資租賃等方式,積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具。鼓勵電商和快遞等企業加強與本地再生資源回收企業的合作,積極探索打造可循環包裝跨平臺運營體系,使用商品和物流一體化包裝,建立可循環物流配送器具回收體系。全面推動郵件快件包裝減量化,推動減少二次包裝。

牽頭單位:發改局、工信局、商務局

配合單位:市場監督管理局、農業農村局、郵政分公司等部門和各鄉鎮、街道

3.增加綠色產品供給。塑料制品生產企業要嚴格執行有關法律法規,生產符合相關標準的塑料制品,不得違規添加對人體、壞境有害的化學添加劑。推行綠色設計,提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環保功能材料,增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料,加強可循環、易回收、可降解替代材料和產品研發,降低應用成本,有效增加綠色產品供給。鼓勵建立可降解塑料制品產業示范基地,引進先進企業與本地企業合作,提高替代產品生產能力。

牽頭單位:生態環境分局、工信局

配合單位:發改局、科技局、市場監督管理局等部門和各鄉鎮、街道

(三)加強塑料廢棄物回收和清運,提高廢塑料的回收利用水平

1.加強塑料廢棄物回收和清運。結合城市生活垃圾分類工作,加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度,在商業綜合體、寫字樓、車站等塑料廢棄物產生量大的場所,要增加投放設施,提高清運頻次。禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。推動電商外賣平臺、環衛、回收企業等開展多方合作,在重點區域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設施。積極推進廢舊農膜回收,加強農膜污染管控力度,強化地膜生產者、銷售者、使用者的責任,推廣殘膜回收綜合利用技術,建立健全廢舊農膜回收體系。

牽頭單位:住建局、商務局、農業農村局

配合單位:生態環境分局、綜合執法局、交通局、供銷聯社等部門和各鄉鎮、街道

2.推進資源化能源化利用。推動塑料廢棄物資源化利用的規范化、集中化和產業化,相關項目要向資源循環利用基地等園區集聚,結合“散亂污”企業治理,關停污染大、效益差的家庭作坊式塑料廢棄物回收利用企業,實現動態“清零”。提高塑料廢棄物資源化利用水平。分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物要推進能源化利用,加強垃圾清理轉運企業的運行管理,最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。

牽頭單位:發改局、工信局、生態環境分局

配合單位:住建局、農業農村局、商務局、供銷聯社等部門和各鄉鎮、街道

3.開展專項清理。加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環節的環境監管,依法查處違法排污等行為,持續推進廢塑料加工利用行業整治。加快生活垃圾非正規堆放點、傾倒點排查整治工作,重點解決城鄉結合部、環境敏感區、道路和河湖沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題。開展河湖、灌溉水渠、排水溝等地區塑料垃圾清理行動。推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等清理整治工作,降低農田殘留地膜量。

牽頭單位:生態環境分局、住建局、農業農村局、綜合執法局

配合單位:水務局、交通局等部門和各鄉鎮、街道

四、工作安排

(一)明確目標、制定方案。健全組織領導,完善工作機制,明確工作目標,細化責任分工,研究制定加強塑料污染治理工作實施方案,推動工作落實。

(二)摸底調查、開展宣傳。對照實施方案確定的目標任務,相關部門要主動銜接、積極配合,進行詳細的摸底調查。充分發揮行業主管部門專業和領域優勢,加大對塑料污染治理的宣傳力度,在全社會形成共同推進塑料污染治理的良好氛圍,為加強塑料污染治理工作有序開展奠定堅實基礎。

(三)開展專項整治。各單位要在全面摸底調查的基礎上,組織開展塑料污染治理專項整治活動,直至達到本方案確定的各項年度目標。

(四)總結工作情況。自今年11月中旬開始,各單位要及時將本行業、本領域塑料污染治理整治情況進行全面分析總結,并于每年第四季度末將全年工作開展情況報送發改局和生態環境分局。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各單位部門要高度重視塑料污染治理工作,各司其職,通力協作、密切配合,精心組織安排,確保各項限產限售限用措施落實到位。發改局、生態環境分局要會同市場監督管理局、商務局、綜合執法局、文旅局等部門統籌指導協調相關工作,及時總結分析工作進展,重大情況和問題向區委、區政府報告。生態環境分局要會同有關部門開展聯合專項行動,加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查,重點問題納入生態環境保護督察,適時開展專項督察、定點督察,強化考核和問責。各鄉鎮街道、各有關部門要加強生產、銷售、流通、使用等環節執法力度,共同推動塑料污染治理工作順利進行,每年報送一次塑料污染治理工作進展情況。區財政部門要按照分級保障原則,將塑料污染治理工作經費納入部門預算,保障各項工作順利開展。

責任單位:發改局、生態環境分局、市場監督管理局、商務局、農業農村局、住建局、文廣局、衛健局、綜合執法局等部門和各鄉鎮、街道

(二)完善政策措施。加大對綠色包裝研發生產、綠色物流和配送體系建設、專業化、智能化回收設施投放運營等重點項目的支持力度。落實好相關財稅政策,加大對符合標準綠色產品的政府采購力度。開展新型綠色供應鏈建設、新產品新模式推廣和廢舊農膜回收利用等試點示范。支持專業化回收設施投放,消除設施進居民社區、車站和寫字樓等公共場所的管理障礙。鼓勵采取合適的價格政策等經濟手段,促進一次性塑料制品減量、替代。公共機構要帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。研究對包裝問題突出的商品開展包的適宜度分級評價,提出差別化管理措施。將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區和星級賓館、酒店評定評級標準和復核檢查內容。鼓勵區屬企業與高校、科研院所圍繞塑料污染治理,開展各類廢棄塑料制品分離、回收和再生利用技術研究。探索建立塑料原材料與制成品的生產、銷售信息披露制度。探索實施企業法人守信承諾和失信懲戒,將違規生產、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。

責任單位:發改局、財政局、生態環境分局、市場監督管理局、科技局、商務局、農業農村局、住建局、文旅局、衛健局、綜合執法局、稅務局、郵政分公司等部門和各鄉鎮、街道

(三)強化宣傳引導。加大對塑料污染治理的宣傳力度,引導公眾減少使用一次性塑料制品,參與垃圾分類,抵制過度包裝,提倡重拎布袋子、重提菜籃子,重復使用耐用型購物袋,減少使用塑料袋,使廣大群眾和生產、銷售企業牢固樹立節約資源和保護環境意識,自覺合理使用可循環、可降解的塑料制品。利用報紙、廣播電視、新媒體等渠道深入宣傳塑料污染治理的工作成效和典型做法。引導行業協會、商業團體、公益組織有序開展專業研討、志愿活動等,廣泛凝聚共識,營造全社會共同參與的良好氛圍。

責任單位:區委宣傳部、區委網信辦、發改局、工信局、生態環境分局、農業農村局、住建局、商務局、市場監督管理局、供銷聯社、融媒體中心等部門和各鄉鎮、街道

附件:平川區加強塑料污染治理工作領導小組成員名單

附件

白銀市平川區加強塑料污染治理工作

領導小組成員名單

為落實《白銀市加強塑料污染治理工作實施方案》《白銀市平川區加強塑料污染治理工作實施方案》,全面做好禁塑限塑工作,經研究,決定成立白銀市平川區加強塑料污染治理工作領導小組。組成人員名單如下:

組  長:劉  龍  區委常委、副區長

楊  明  區政府副區長

副組長:王生明  區發改局局長

趙德智  市生態環境局平川分局局長

成  員:張貴倉  區委宣傳部常務副部長

張高峰  區委網信辦主任

雷錫鍇  區農業農村局局長

馮月莉  區商務局局長

張建軍  區市場監督管理局局長

武得智  區科技局局長

王世國  區工信局局長

賀更弘  區財政局局長

李永武  區住建局局長

滕維虎  區交通局局長

趙彥山  區水務局局長

劉  鋒  區文旅局局長

張  濤  區衛健局局長

武  偉  區機關服務中心主任

王  元  區供銷聯社主任

李旭東  區稅務局局長

工作領導小組負責全區塑料污染治理工作的指導、協調和服務工作;研究解決塑料污染治理重大事項;協調解決工作中遇到的矛盾和問題。領導小組辦公室設在區發改局、市生態環境局平川分局,辦公室主任由王生明、趙德智兼任,負責制定方案和協調推動。市生態環境局平川分局負責日常監管執法和專項督察。區委宣傳部、區委網信辦牽頭負責做好塑料污染治理宣傳工作。區農業農村局、區商務局、區市場監管局、區工信局、區住建局、區文旅局、區供銷聯社等部門負責本行業領域塑料污染治理相關工作,配合市生態環境局平川分局做好監督執法工作。其他相關部門按照職責分工做好相關工作。

工作小組成員如有變動,由成員單位接任工作的同志替補。

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