各鄉、鎮人民政府，區政府有關部門:

《白銀市平川區農村房屋安全隱患排查整治工作方案》經區政府審核同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

白銀市平川區人民政府辦公室

2020年11月23日

白銀市平川區農村房屋安全隱患排查整治

工作方案

為全面消除全區農村房屋安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，根據《白銀市人民政府辦公室關于印發甘肅省農村屋安全隱患排查整治工作方案的通如》（市政辦發[2020]112號)）文件精神，結合我區實際，制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，全面落實安全發展理念，牢固樹立以人民為中心的發展思想，強化紅線意識和底線思維，落實地方政府屬地管理責任，按照誰擁有誰負責，誰使用誰負責、誰主管誰負責原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結合、標本兼治。利用3年時間，以用作經營的農村自建房為重點，依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治，及時消除農村房屋重大安全風險隱患，同時逐步建立健全農村房屋質量管理機制，完善農村房屋建設標準規范。

二、工作任務

(一)摸底排查。各鄉鎮對本行政區域內行政村(含鄉鎮政府駐地行政村)范圍內的所有房屋進行全面摸底。要區分自建房和非自建房2種類型，全面摸清房屋建造年代、結構類型、建造方式等基本情況，排查是否存在基礎不均勻沉降、裂縫，主體或承重結構無法滿足安全使用要求，受力構件處于危險狀態，墻體出現結構性裂縫，改擴建、加層、開挖地下空間以及裝修過程中改變承重結構或明顯加大荷載導致安全受到影響等情況。同時，依托國家農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，建立健全省級農村房屋數據信息庫。

(二)整治銷號。對發現確有安全隱患的農村房屋，要根據輕重緩急，明確整治措施和整治時限。區、鄉、村三級建立重點整治和全面整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。對發現存在安全隱患的房屋，在危險尚未解除前，必須采取切實有效的安全防范措施。對需整體拆除的危險房屋，應立即撤出居住人員，在規定時限內全面拆除;對擬維修加固的危險房屋，應及時采取有效解危措施;對暫時不便拆除且不危及相鄰房屋和影響他人安全，需停止使用的危險房屋，應設置明顯警示標志。

三、實施步驟

(一)重點排查整治。

1.重點排查。對用作經營的農村自建房開展重點摸底排查，排查內容包括土坯房、彩鋼房、使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、年代久遠的房屋、河道和地質災害隱患點建設的房屋等。2020年12月底前完成。

2.重點整治。以存在安全隱患且用作經營的農村自建房為重點開展整治，按照整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。初步判斷存在安全隱患的，及時進行安全性評估，或依據2019年住建部印發的《農村住房安全性鑒定技術導則》進行安全性鑒定，由區住建局對整治技術方案進行把關并負責驗收。落實產權人(使用人)主體責任，由產權人(使用人)對存在安全隱患的農村自建房進行整治。對拒不整治、整治不到位的，應勒令停止使用并妥善處置。2021年6月底前完成。

(二)全面排查整治。

1.全面排查。在重點排查的同時，由區政府統一組織，以村為單位，全面動員村兩委干部、駐村工作隊、包村干部，結合相關部門已有數據，對本村轄區內所有房屋進行分類登記統計，摸清區域內房屋底數及房屋責任主體、類別（自建房、非自建房及是否用作經營等）。各職責部門、鄉鎮結合各地實際對農村房屋開展全面排查，排查內容包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等。排查時要對各類房屋安全隱患作出初步判斷，查清受地質災害威脅存在安全隱患的農村房屋。結合農村危房改造沖刺清零，已改造或原住房安全的農戶，以竣工驗收報告或鑒定報告為依據，并結合房屋最新狀態進行判斷。2021年6月底前完成。

2.全面整治。在摸底排查和重點整治基礎上，根據實際情況，對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定年度整治計劃，堅持產權人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業監管責任，用3年左右時間基本完成所有農村房屋安全隱患整治工作。由區住建部門會同行業主管部門驗收。2023年6月底前完成。

(三)建章立制。堅持問題導向和目標導向，依據有關法律法規，建立農村房屋建設管理長效機制。在整治銷號的基礎上，對農村房屋實行動態管理。結合實際情況，一是要健全鄉鎮農村房屋建設管理機構，充實技術力量，培育和規范農村房屋設計、施工和建設隊伍，加強從業人員政策法規、工程技術和操作技能培訓；二是要健全農村房屋建設規范標準，建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途、拆除等全過程管理制度，切實提高農村房屋建設管理水平。2023年9月底前完成。

四、工作要求

(一)加強組織領導，提高政治站位。成立白銀市平川區農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，區住建局、區應急管理局、區自然資源局、區農業農村局、區市場監管局為牽頭單位，區直各成員單位分工協作，各負其責、齊抓共管。區政府主要負責同志為第一責任人，親自部署、狠抓落實，一抓到底，制定工作方案，建立組織協調、定期調度、督促檢查等工作機制，做好排查整治進度安排、任務落地、資源調配等工作，組織鄉、村認真開展排查整治，確保責任落實到位。

(二)靠實工作責任，形成攻堅力量。行業主管部門要將農村各類房屋納入安全監管范圍。區住建局負責指導農村房屋建設，搭建農村房屋綜合信息管理平臺，推進部門信息共享，建立健全農村房屋建設管理長效機制應急部門及消防救授機構負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理及整治;市自然資源局平川分局負責指導農村依法依規用地，做好地質災害易發區災害風險排查整治;區農業農村局負責組織指導農村人居環境和村莊整治，負責農村宅基地管理整治有關工作;區市場監管局負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查;區民宗局負責指導農村宗教活動場所安全管理及整治;區教育局負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理及整治;市公安局平川分局負責指導農村旅館業特種行業許可證復核;區民政局負責指導農村養老機構場所安全管理及整治；區司法局負責配合有關部門完善農村房屋建設管理制度;區財政局負責將農村房屋安全管理相關經費納入本級政府預算;區文廣旅游局負責指導農村文化和旅游場所安全管理及整治;區衛生局負責指導農村醫療場所安全管理及整治。各職責單位要抓好具體實施，明確責任單位及人員，細化工作措施，逐級靠實工作責任，確保按照規定時限，高質量、高標準完成排查整治。

(三)加大技術指導，強化服務保障。區住建局組織動員設計、施工、監理檢測等專業機構和技術人員廣泛參與農村房屋安全隱患排查整治，加強人員培訓，強化技術保障?？刹扇≌徺I服務等方式委托有資質的專業機構開展排查、評估，審判機關和司法局要加強排查整治中的法律咨詢、司法調解等。

(四)做好宣傳動員，化解矛盾糾紛。組織廣泛宣傳農村房屋安全隱患排查整治的重要性，增強農民群眾房屋安全意識，及時掌握干部群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。

(五)強化督促指導，確保落實有力。要建立監督檢查機制，對排查整治進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的予以通報，對問題嚴重的約談相關負責同志，對工作中失職、不作為、亂作為的領導干部嚴肅問責。行業主管部門要加大對各地的指導力度，領導小組辦公室必要時可組織相關部門按有關規定開展聯合督導，避免多頭檢查，重要情況及時報告區委、區政府。

各鄉鎮、區直相關行業部門根據相關職責制定排查整治實施方案，并將排查整治實施方案報送區領導小組辦公室。自2020年11月起，每半月將排查整治進展情況報送區領導小組辦公室，區領導小組辦公室匯總上報市領導小組辦公室。

附件: 1. 白銀市平川區農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組組成人員名單

2.農村房屋安全信息采集表

白銀市平川區人民政府辦公室

2020年11月23日

附件1

白銀市平川區農村房屋安全隱患排查整治

工作領導小組成員名單

組  長： 劉  龍   區委常委、常務副區長

副組長： 王存義   區政府辦公室主任

李永武   區住建局局長

張彥軍   區應急管理局局長

李炳國   市自然資源局平川分局局長

雷錫凱   區農業農村局局長

賀更弘   區財政局局長

常鴻瑞   區民政局局長

張建軍   區市場監管局局長

成  員:  曹  通   水泉鎮鎮長

王振華   共和鎮鎮長

王  憲   寶積鎮鎮長

王瑕宏   黃嶠鎮鎮長

宋得榮   王家山鎮鎮長

張立卓   種田鄉鄉長

周玉茂   復興鄉鄉長

李壽國   區教育局副局長

李瑞平   市公安局平川分局治安科科長

楊世娟   區司法局副局長

安  斌   區文旅局副局長

楊成華   區民宗局副局長

張學智   區住建局副局長

領導小組組辦公室設在區住建局辦公室，主任由李永武同志兼任，領導小組成員如有變動，報經組長同意后，由接任工作的同志替補，不另行文。